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        轉發縣委編辦關于《2020年全縣機構編制 工作要點》的通知

        ※發布時間:2020-6-23 18:28:11   ※發布作者:habao   ※出自何處: 

          屬蛇的今年多大莊浪縣位于甘肅中東部,六盤山西麓,屬黃土高原丘陵溝壑區。全縣共18個鄉鎮、1個城市社區、293個行政村,總面積1553平方公里,總人口45.16萬人、其中農業人口37.38萬人;現有耕地92萬畝,農業人均2.46畝?h境內海拔在1405-2857米之間,無霜期160天,年平均氣溫8.1℃,近十年年均降水量530毫米。人多地少,干旱多災,交通不便,是國家扶貧開發六盤山特困片區重點縣和全省58個特困片區縣之一。 莊浪人杰地靈,人文歷史悠久。莊浪因北宋時期黨項莊浪部族而得名,屬羲皇故里成紀文化圈,是中華民族的發祥地之一和古絲綢之的重要驛站。早在秦漢時期就有行政建制,元太二年(公元1230年)始設莊浪,明洪武八年(公元1375年)設縣。曾發生過秦始皇西巡雞頭道、光武帝西進克略陽、馬謖驕兵失街亭等重要歷史事件,曾孕育出后涼建立者呂光,與岳飛齊名的抗金雙雄吳玠、吳璘等彪炳史冊的歷史人物。

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          縣委編辦關于《2020年全縣機構編制工作要點》已經縣委同意,現轉發給你們,請結合各自實際,認真抓好貫徹落實。

          2020年全縣機構編制工作的總體要求是:以習新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會,在縣委的堅強領導下,緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化目標,以加強黨的全面領導為統領,以貫徹機構編制工作條例為著力點,鞏固深化機構,穩步推進事業單位,統籌配置機構編制資源,推進機構編制化,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,建設梯田產業強縣和文化旅游名縣提供有力保障。

          貫穿一個始終:將黨對機構編制工作的集中統一領導貫穿始終,把習總在黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會上的重要講話、對機構編制工作系列講話、對甘肅重要講話和貫通起來,深刻學習領會,準確把握內在邏輯、實質、實踐要求,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個”。嚴格落實黨管機構編制原則,把黨的領導、黨的立場、黨的紀律體現和貫徹到機構編制工作與自身建設的各方面、各環節,提升機構編制工作服務保障大局的能力和水平,以更高標準、更嚴要求、更寬視野推動機構編制工作。

          一是抓實編制資源優化管理。積極開展編制“周轉池”試點。深刻把握全市事業單位編制“周轉池”試點工作機遇,按照試點工作實施方案和實施細則,加強部門聯動,細化管理措施,強化政策配套,形成工作合力。緊盯教育、醫療衛生機構等民生部門關鍵崗位引進緊缺人才編制需求,按照“周轉池”編制審批權限和范圍,積極向市上爭取編制,破解超編單位引才難題。加強上下銜接,及時研究解決中出現的新情況、新問題,總結工作經驗,為全市“周轉池”試點工作提供有益經驗。優化配置各類編制資源。加大統籌調配力度,對職責任務萎縮、審批權限下放、管理手段升級的部門和領域,加大精減力度;優化管理層級,精干內設機構和編制種類設置,創新人員編制管理,壓縮非業務人員,優化編制資源配置,把有限的編制資源用在事業發展的重點領域,提升機構編制資源使用效益。積極探索對黨政機構領導職數實行總量控制、動態調整的有效措施。會同有關部門認真落實關于進一步挖潛創新加強中小學教職工管理的指導意見,保障中小學教育發展需要。加強機構編制信息化建設。強化編制實名制系統統計分析功能,為編制“周轉池”試點工作提供科學數據支撐。完善市縣機構編制網站群建設,加強網上名稱管理,確保中文域名注冊和黨政機關網站審核掛標“全覆蓋”。加強事業單位日常監管,加大事業單位法人信息公開抽查力度,進一步規范法人年度報告工作。推進簡易注銷工作,全面推進登記管理信息化建設,完成與甘肅政務服務管理平臺對接。

          二是抓實機構編制剛性管理。嚴肅機構編制紀律。實行總量控制和限額管理,樹牢過“緊日子”意識,嚴格執行機構限額、領導職數、編制種類和總量等,不得在限額外設置機構,不得突破總量配備領導干部,不得擅自增加編制種類,不得突破總量增加編制。前置審批關口,嚴格落實機構編制“一支筆”審批制度和“三先三后”和“兩卡兩單”用編進人程序,進一步強化管理,規范機構和人員編制管理。加強同紀檢監察、組織人事、巡視巡察、財政、審計等部門的協作聯動機制,形成監督合力,提升監督有效性協同性。加強實名制臺賬管理。按照省委編辦要求,健全完善定期對賬、限期整改、及時銷號的機構編制問題臺賬管理機制。進一步完善副科級及以上機關事業單位領導職數管理臺賬,按季更新,動態管理。優化機構編制實名制管理,健全完善電子編制管理證制度,落實機構編制實名制信息月報和統計數據季報制度,及時更新數據信息,切實提高數據質量。繼續深化部門間數據共享機制建設,更好地發揮機構編制在管理全流程中的基礎性作用。抓好結構性超編整改。按照中央編辦《關于進一步做好機構編制問題整改工作的通知》要求,將巡視反饋的結構性超編問題作為重點整治內容,依托實名制系統問題整改信息平臺,以動真碰硬、踏石留印、抓鐵有痕的態度和作風,認真分析整改問題,研究制定整改方案,明確時間表、線圖,層層深入、步步落實、全面整改,守住機構編制紀律紅線,切實機構編制的嚴肅性和權威性。

          一是鞏固深化機構。健全完善黨對重大工作領導的體制機制。根據中央和省市部署,修訂規范議事協調機構辦事機構職責表述,準確界定職責范圍。加強黨政機構職能統籌,推動理順歸口領導、歸口管理的體制機制,配合有關部門健全統一歸口領導管理的具體辦法,明確黨的職能部門使用機構牌子、履行行政職能的工作規則。優化機構職能和體制機制。了解機構落實情況,開展部門“三定”實施情況的調研評估,糾正涉改部門職責調整和機構編制劃轉不到位、不按照“三定”履職等行為,推動全面正確履行“三定”。研究提出進一步規范“三定”工作要求,推進機構、職能、權限、程序、責任化。推進鄉鎮街道管理體制。認真落實《關于推進鄉鎮街道管理體制整合基層審批服務執量的實施意見》,按照要求,按期完成鄉鎮(街道)機構設置和職能配置工作,制定賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限指導目錄。推進審批服務便民化,構建簡約高效的基層管理體制。

          二是統籌深化重點領域。深化綜合行政執法。督促落實市場監管、文化市場、農業農村、交通運輸綜合行政執法的實施方案,及時印發綜合行政執法隊“三定”。按照省市5個領域執法事項《指導目錄》,制定縣級執法事項目錄,明確執法隊伍職責和職能,規范執法行為。按照“局隊合一”試點要求,逐步規范執法隊伍機構編制管理。繼續探索跨領域跨部門綜合執法,推動執法重心下沉。深化完善權責清單工作。公開發布部門權責清單,建立健全權責清單動態調整和長效管理機制,推動部門按照權責清單履行職責,規范運行。健全職責體系,探索把權責清單作為事權量化、運行、機構設置、編制配備和職能劃分的重要依據和抓手,實現權責清單同“三定”有機銜接。配合推進重點領域。進一步完善應急協調配合機制,加強區域應急救援力量,深化應急管理體制機制。完善重大疫情防控體制機制,健全公共衛生應急管理體系。完善藥品監管體制,建立藥品檢查員隊伍。著眼于實施鄉村振興、加強文物等重點,有針對性地加強機構隊伍建設。配合做好森林管理體制、紀檢監察體制、國防動員體制、安全生產執法體制和領域全面深化。

          三是穩步深化事業單位。積極做好事業單位試點。按照深化事業單位試點部署要求,調整事業單位機構設置,優化職能配置;探索實行政事權限清單、機構編制職能、章程管理等制度。鞏固承擔行政職業單位,做好行政職能回歸機關后的整合工作;明晰機關與事業單位功能定位,厘清職責邊界。完成經營類事業單位。緊盯事企分開目標,實行“一戶一策”、集中攻關,采取轉企、撤銷、剝離經營職能后與其他單位整合、轉為企業集團或公益服務機構等方式,加快推進,確保9月底前全面完成經營類事業單位任務。協同推進行業體制。按照“分業推進”的方針,配合教育、科技、文化、衛生等部門深入推進體制。配合做好機關后勤服務管理體制、培訓療養機構、檢驗檢測認證機構整合、行業協會商會脫鉤等,及時做好機構職能整合、人員編制劃轉工作。加業體制與事業單位的銜接,研究解決相關基礎性、共性問題。

          一是加強機關黨的建設。鞏固拓展主題教育,把“不忘初心、牢記”作為加強自身建設的課題和干部的終身課題,形成長效機制。把制度建設貫穿機關黨的各方面建設,加強監督檢查,提高制度執行力。學習貫徹《中國黨和基層組織工作條例》,融合開展黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創”行動,持續深化黨支部建設標準化,規范落實“三會一課”制度,創新“互聯網+黨建”模式,強化黨支部直接教育、管理、監督的主體責任,增強黨建工作實效。

          二是加強黨風廉政建設和反工作。認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,做實做細監督職責,著力在日常監督、長期監督上探索創新,實現突破。防范化解重大風險點,緊盯主要環節、主要崗位,梳理廉政風險點,制定防范措施,完善內部監督機制,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。認真貫徹落實《莊浪縣委編委會工作規則》《莊浪縣委機構編制委員會辦公室工作細則》等制度,嚴格落實歸口管理要求,用制度管理,按程序辦事,深入推進轉職能、轉方式、轉作風。

          三是加強宣傳調研工作。認真謀劃好深入學習貫徹《中國機構編制工作條例》的工作舉措、形式途徑和保障機制,持續深入開展《條例》宣傳培訓;推動《條例》納校(行政學院)培訓課程,提升領導干部運用《條例》做好機構編制工作的能力水平。圍繞機構編制管理體制調整、分類推進事業單位、事業單位周轉“編制池”試點等工作,組織開展重點課題調研,適時開展研討交流,加強調研應用,及時為解決問題的具體措施和辦法。加強信息宣傳工作,組織干部職工圍繞中心工作和重點任務,學習政策、總結成效、提練經驗。

          四是加強干部隊伍建設。新時期好干部標準,加強領導班子和干部隊伍建設,加強干部教育培訓和實踐鍛煉,加大優秀年輕干部培養力度,優化干部隊伍結構,提升整體能力素質。繼續做好扶貧駐村干部選派工作,加強幫扶工作力量,加強產業幫扶和農村整治,有效破解制約幫扶村發展的瓶頸問題。推進干部進村入戶制度常態化,認真落實“一戶一策”幫扶措施,建立長效機制,形成工作合力,鞏固精準脫貧工作實效。加強機關文化建設,豐富干部職工文化生活,增強機關凝聚力向心力。

          

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